金融是現代經濟的核心。2017年全國金融工作會議，為我市深化金融體制改革明確瞭目標，提出瞭發展方向。習近平總書記在全國金融工作會議上強調：金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融業的天職和宗旨。大連作為老工業基地和改革開放的前沿城市，金融系統始終把區域性金融中心建設作為工作主線，加強宏觀指導，堅持市場化改革，強化金融主體地位，優化金融生態環境，金融市場的動力、活力、吸引力和創新力持續增強，金融中心指數排名始終位居全國前列、東北首位，但與上海相比，大連的金融業還有相當差距。市委組織部為進一步提高我市金融工作領導幹部的理論水平和工作能力，推動我市“金融中心建設”再上新臺階，於9月舉辦瞭大連市“金融中心建設”專題培訓班，市金融中心建設工作有關經濟管理部門主要負責人、區市縣分管金融工作領導、金融辦主任等44名幹部參加瞭學習。培訓班學員通過實地到上海市學習考察，結合工作實際作瞭深入思考，撰寫多篇學習體會文章，本報今日選登6篇，以饗讀者。
對標上海
充分借鑒上海金融中心建設經驗
長興島經濟區管委會副主任盧堃（掛職）
結合我市“大學習大討論”活動，充分對標上海金融中心建設，匯報心得體會如下：
一、對標上海，充分借鑒上海金融中心建設經驗。按國際通行辦法，國際金融中心主要考量貨物吞吐、產業聚集、人才引進等。對標上海，大連應在外貿、人才、定價權、金融環境等方面尋求突破：一是推動東北亞航運中心建設，拉動進出口貿易；二是結合“5+22”人才戰略，形成“產業+金融”復合人才強磁場；三是依托大商所等構建“大連指數”體系；四是加強創投基金集聚，助力建設東北亞科技創新創業創投中心。
二、深化開放，全面支撐服務實體經濟。對照上海自貿區金融改革目標，大連應逐步構建符合發展需要的金融服務體系，提升大連國際金融中心開放度和創新能力，推進金融國際化、市場化、多元化。在創新本外幣賬戶管理體系、擴大金融領域開放、深化外匯管理體制改革、發展新型金融業態、加快發展航運金融、增強金融服務功能、完善金融風險防控體系等方面探索，形成與國際規則接軌的、可復制推廣的金融制度框架。
三、立足產業，著力打造長興島亮麗新名片。如將產業比作骨骼，金融便是血液，金融要素的充實完善將帶動產業的融匯貫通，煥發活力。長興島承擔“建設世界一流的石化產業基地”任務，立足我區完備的石化產業基礎，一方面探索打造大連長興島指數，在石化產品市場定價方面逐步形成影響力；另一方面探索設立以新材料、新能源為主要方向，以市場化、專業化為基本原則的精細化工產業基金，以完善的金融要素進一步促進產業集聚發展。
加大服務創新力度
支持實體經濟發展
大連市政府研究室劉傢印
習近平總書記在全國金融工作會議上強調：金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融業的天職和宗旨。大連要圍繞促進經濟和金融良性循環健康發展，大力推進金融業發展的包容性、多樣性，調節好金融之水的“流向、流量”和“流速”，提高金融服務實體經濟的有效性、精準性。
1.深化金融改革創新，加快金融功能區建設步伐，全面提升金融的供給能力。一是深化金融改革創新。二是深入推進金融開放。三是加快構建“大金融”產業體系。四是加大金融市場發展力度。五是提升金融服務實體經濟效能。
2.推動金融系統按照實體經濟轉型升級的路徑，更有效地配置和使用金融資源。金融部門要進一步發揮金融資源對經濟升級的撬動作用，引導銀行機構優化信貸投向，用好增量、盤活調整存量，加強對關鍵領域、重大項目和薄弱環節的支持。深入創新信貸方式，進一步對接多層次資本市場，發揮政府引導基金和產業基金的撬動作用，支持新興產業發展。
3.深化信用信息平臺和風險分擔機制建設，全面優化金融生態環境。金融生態環境是金融生存發展的外部環境和基礎條件的總和，大連要從提升和優化整體信用水平的高度出發，搭建並深化社會信息共享平臺應用，將小微企業信用信息共享平臺逐步推開。進一步深化政策性擔保體系建設，堅決打擊和治理各種金融亂象，切實維護公平有序的市場環境。
對標上海補短板
解放思想謀發展
市金融發展局薑振勇
一、以效率至上理念推動金融服務實體經濟發展。樹立質量優先、效率至上的理念，引導金融要素資源向實體經濟配置。一是支持產業結構調整和轉型發展。大力發展產業金融，創新發展科技金融，積極推進航運金融，積極發展綠色金融。二是加快金融普惠化進程。著力發展農村金融，大力發展中小微金融，穩健發展互聯網金融，深入實施普惠金融。三是提升金融資源配置效率。創新投融資體制機制，大力發展風險投資和創業投資，優化支持創業創新的金融環境。
二、以守土有責態度切實防控區域性金融風險。統籌監管力量，暢通信息渠道，堅持防控結合，嚴守風險底線。一是完善監管機制。著力完善金融安全防線和風險應急處置機制，增強金融監管的系統性、連續性。二是加強監管協調。建立完善監管協調機制，理順地方金融機構監管關系，明確監管責任，強化監管力量。三是加強金融風險防控預警。密切關註並規范發展互聯網金融，依法嚴厲打擊非法金融活動。四是加強行業自律。充分發揮行業協會組織作用，規范市場行為，保護合法權益，維護金融市場秩序。
三、以真抓實幹精神推動金融業深化改革。進一步解放思想、真抓實幹，推動我市區域性金融中心建設向上突破、向外突圍。一是深化金融改革創新。創新金融體制機制，提升金融資源配置水平和使用效率。二是深入推進金融開放。主動對接國傢“一帶一路”戰略，提升金融雙向開放水平。三是加快構建現代金融服務體系。支持地方金融法人機構發展，推動金融綜合化發展。四是加大金融市場發展力度。推進大商所加快國際化步伐，推進股權交易、金融資產交易等權益市場穩健發展。五是優化金融發展環境。積極營造有利於激發金融市場活力的金融生態環境，全面提升金融發展軟實力。
對標上海深化改革
加快推進大連市區域性金融中心建設
市金融發展局孫蕾
上海在金融業“放管服”改革上敢為人先的創新理念、一著不讓的機遇意識、腳踏實地的務實精神對我市有借鑒意義。
1.爭取金融改革試點政策。上海作為國際金融中心的主要特征是各類機構雲集，金融功能齊備，資金調度規模大，其中最核心的表現是資金集聚和融通，而吸引金融機構和資金的重要手段就是其優惠金融政策。大連金融業要區別於國內同類城市，實現質的突破，就要向國傢爭取金融改革創新的試點政策，在創新發展金融市場、金融機構、金融業務、離岸金融、衍生產品等方面取得政策許可，先行先試。
2.推行“互聯網+政務服務”。上海正全力推行“互聯網+政務服務”，出臺瞭完備的制度規范，網上政務大廳、事中事後綜合監管平臺、市級電子政務雲建設、政府系統辦公協同平臺作為“互聯網+政務服務”體系統籌推進。大連要繼續推進審批監管平臺建設，在平臺審批事項與承接下放事項進行同步更新的同時，推進在線平臺與相關部門專業系統對接，完全實現地方金融監管項目的在線審批，建立審批聯合監管機制。
3.優化金融發展環境。親商、安商的投資環境是金融中心又一重要因素。可復制上海經驗，加強政府金融工作部門、監管機構和司法機關的綜合協調，完善金融訴訟案件審理機制，為金融機構發展良好的法治環境；加強社會信用環境建設，完善征信系統功能，創造誠實守信、公平有序的金融市場環境；樹立建設服務型政府理念，以企業需求為導向，實施依法行政，提高辦事效率，營造透明高效的行政環境。
上海國際金融中擴大機電容器心建設中
地方政府作用借鑒
大連市處非辦王長遠
對標上海，學習借鑒上海市政府在國際金融中心建設中的經驗做法，對加快推進我市區域性金融中心建設具有積極意義。
一是進一步發揮市金融中心建設領導小組統籌領導作用，完善工作機制，構建各級黨委政府、金融監管部門、金融工作部門、金融機構共同推進的區域性金融中心建設工作格局。加強與國傢發改委、國傢金融監管部門等的溝通協調，爭取政策支持和資源傾斜。二是進一步擴大與國際國內金融中心城市的交流合作，借鑒經驗，做好宣傳與推介，提升大連在世界和國內的影響力，增強我市金融業的吸引力和凝聚力。三是根據我市區域發展特點和資源稟賦，合理確定金融中心發展的目標定位、產業佈局、功能區規劃和保障措施等，進一步完善區域性金融中心建設規劃和具體的行動方案。四是結合我市金融發展定位和規劃方向，制定切實可行的優惠政策和扶持措施，吸引各類金融機構入駐和產品服務的創新。按照地方政府監管職責范圍，制定國傢金融政策法規的具體實施細則和操作辦法，規范市場秩序，維護區域金融安全，引導本區域金融業健康有序發展。五是完善人才引進和激勵機制，出臺補貼獎勵政策吸引人才、留住人才，探索培訓、選拔、引進、使用的系統性金融人才服務體系，為金融業持續、健康、快速發展夯實人才基礎。六是全面優化營商環境。依法行政，充分尊重金融機構，特別是地方金融機構的依法自主經營權，維護金融機構合法權益。建設服務型政府，營造透明高效的行政環境，提高良好的商務環境。加強金融債權保護力度，創造良好的司法環境。加強社會信用體系建設，逐步建立企業、社會組織和個人信用征信、評信體系和獎懲機制，維護公平有序的金融市場環境。
解放思想對標上海
建設大連金融中心新高度
大連農商銀行黨委副書記、紀委書記孫軍
9月上旬，大連市“金融中心建設”專題培訓班在上海交通大學舉行。這次培訓學習瞭上海金融中心和自貿區建設金融制度和改革創新的實踐成果，豐富而有層次，總體站位高、視野廣，大傢受益匪淺、觸動尤深。現結合本次專題培訓班學習，談一談個人的一點認識。一要全面貫徹落實金融工作會議精神，引導金融機構紮根實體、回歸本源。習近平總書記在7月中旬召開的全國金融工作會議上，指出瞭做好金融工作的重要性，並明確瞭“三大任務”、“四項原則”，為今後一個時期的金融工作提供瞭重要遵循。我們要認真貫徹落實好本次會議精神，引導廣大金融機構在打通金融血脈、促進資金融通上下功夫，引導金融資源更加高效、更加順暢、源源不斷的流向實體經濟各個領域，促進金融與產業、與城市的不斷融合、深度融合。二要深化金融改革創新，將大連金融中心推向新高度。要進一步解放思想，以全面對標上海、學習上海為契機，找準與上海金融中心的差距。進一步深化金融改革，深入推進金融開放，大力發展金融市場，加快構建現代金融服務體系，深入推進金融雙向開放，不斷豐富我市金融中心建設的內涵。三要加快構建現代金融服務體系，提升服務實體經濟質效。要支持地方法人金融機構做強做大，要爭取民營銀行、金融租賃、資產管理、消費金融等新型機構的設立，要努力打造金融品牌，不斷加固我市金融中心建設的“四梁八柱”，尋求向上突破、向外突圍。四要加強金融營商環境建設，為金融中心建設提供堅實保障。要持續推進誠信社會、信用大連建設。要持續凈化金融市場、優化金融生態。要加大金融人才工作的力度。要堅持黨對金融工作的領導，確保金融改革發展方向正確。
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